城镇老旧小区如何改造？四川省住房和城乡建设厅副厅长在线解读

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封面新闻记者 谢燃岸 实习生 杨霁月

四川有近2.2万个老旧小区，涉及房屋约10万栋、建筑面积2亿平方米，居民200多万户、600多万人，这些老旧小区不同程度地存在基础设施老化、功能缺失、配套不完善等现象，亟需加以解决。

不久前，四川省政府办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，要求到“十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

什么是老旧小区、老旧小区改造什么、时间上如何安排、钱从哪里来、什么条件下可以安装电梯？

10月27日，四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长贾德华做客四川省人民政府网站在线访谈栏目，对这些备受关注的问题进行了解答。

聚焦一：什么是老旧小区，老旧小区如何改造？

解答：按照国务院办公厅《指导意见》和四川省《实施意见》的要求，老旧小区，指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），重点改造2000年底前建成的老旧小区。

四川省出台的《实施意见》明确了老旧小区改造内容，分为3类：基础类、完善类、提升类3类，这3类改造内容不是独立存在、是相辅相成的，要按照不同类型、不同需求、有层次分批次地推进。

基础类改造内容如建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，以及小区及与周边联系的市政配套基础设施改造；完善类改造内容如环境整治、无障碍设施配套完善以及加装电梯等；提升类改造内容如养老、托幼、助餐、家政保洁、便民菜市、便利店、邮政快递等公共服务设施。

聚焦二：老旧小区改造时间如何安排？

解答：四川省出台的《实施意见》明确了2020年、2022年和"十四五"期末城镇老旧小区改造的三个时间任务节点，目前而言，各地已启动2021至2025年城镇老旧小区专项改造规划和年度计划编制工作，并开展了2021年老旧小区改造计划申报工作，今后每年都将以年度计划形式申报改造项目，要以专项规划为依据，分年度申报改造项目。力争到"十四五"期末，基本完成我省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

聚焦三：老旧小区改造的资金筹措是如何考虑的？

解答：资金问题确实是老旧小区改造工作的一个难点，要完成这么大量的改造任务，必须要建立合理共担的筹措机制。

目前有六个方面的考虑：一是加大政府支持力度。首先，中央和省级给予资金补助，按照“保基本”的原则，重点支持基础类改造内容。其次，市、县人民政府对老旧小区改造给予资金支持，统筹用好涉及住宅小区的各类资金，提高资金使用效率。同时，支持各地通过发行地方政府专项债券等方式筹措改造资金；二是落实税费减免政策。贯彻落实国家相关税费减免政策，对参与老旧小区改造的专业经营单位给予相关税费减免政策，进一步激发市场活力；

三是提升金融服务力度，相关政策性银行将依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度；四是按照“谁受益，谁出资”原则合理落实居民出资责任；五是鼓励原产权单位、公房产权单位、水电气信等相关专业经营单位出资改造；六是推动社会力量参与。比如积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，带动社会资本参与改造。

聚焦四：电梯加装一直是市民较关注的热点问题，目前四川省电梯加装推进情况如何？

解答：在老旧小区改造工作中，加装电梯是群众普遍关心的问题，尤其是建筑年代比较久远的建筑。当初设计标准偏低，随着经济社会发展，老旧小区的需求很多。2019年，为顺应广大群众逐年增加的电梯增设需求，四川省及时启动了既有住宅电梯增设三年计划（2019-2021年），用三年时间来集中解决老旧小区改造当中的一些问题，尤其是电梯加装的问题。细化明确了电梯增设在资金筹措、实施程序、产权归属等方面的内容，推行以奖代补政策，财政给予每台增设电梯10—15万元奖励，加快推动了全省电梯增设工作。

自开展电梯增设工作以来，省级层面已安排财政资金3.1亿元，补助了2000多个电梯增设项目，惠及约2.5万户家庭，有效改善了老旧小区居民住房条件和宜居环境，提升了住房综合品质和群众幸福指数。据统计，截至目前，各地已上报2020年、2021年电梯增设计划近5400部，将持续满足民生需求、进一步改善居民的居住环境和条件。

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现在最迫切的是预制板房的处置方法…不要无视…

爱宇婷疤

我们单元就二楼一家不同意安装电梯，到现在也安不成，咋办

可梦吧

国家全部免费加装电梯，让老年人生活更便捷，体现国家对老年人的关怀

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老旧小区没必要改，因为年限已久管道线路都已经老化老年人住太危险。

简单350

我觉得应该把那种预制板的老小区推倒在原址重建，比按电梯好多了。第一:电梯后期维护成本高昂；第二:十年以后老房子的安全系数非常低了，一样要维护，成本更高。所以加装电梯还不如重建。

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预制板房，512中度破坏，上世纪九十年代初修建的咋改造？

唰唰冷呵映

老旧小区改造失去意义，最好拆除整合土地，不盲目扩城，节约土地资源。

静静的读你

现在的老小区目前的状况，主要是配套设施老旧，主要存在于下水管道腐蚀了，房屋漏水现象严重，八层楼没有电梯，老人出行非常难，希望得到政府人性化改造。

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专家够狠，拉动内需，来个旧房改造。几十年的老旧房真有必要改吗？下水坏，楼板坏，不抗震…